Взгляды П. А. Столыпина о необходимости преобразований в России.

Богомолова Е.В., студентка 2 курса гр. З-206

научный руководитель Горячев В.Д., канд. с.-х. наук, доцент

ФГОУ ВПО «Саратовский ГАУ», г. Саратов

         Среди великих государственных деятелей-реформаторов России имя Петра Аркадиевича Столыпина (1862-1911 гг.) занимает одно из ведущих мест по: масштабу преобразований в государственном устройстве; созданию нового класса единоличных крестьянских собственников земли, в которых он видел опору общества и государственного устройства.

За 300-летнюю историю царского дома Романовых реформу, вошедшую под именем ее автора и организатора – П.А. Столыпина, по своему влиянию на общество в целом и на государственную аграрную политику династии Романовых можно сравнить с реформами и преобразованиями, проведенными Александром II (с реформой по ликвидации крепостного права в 1861 г.) и Петром I (с образованием регулярно действующей армии и расширением границ государства).

Первые серьезные ссылки на стремление П. А. Столыпина к переустройству крестьянской жизни обозначены в литературе в 1901 г, где указано, что основная мысль его будущей реформы – сведение крестьянского землевладения на отруба и хутора – применялась им на практике уже несколько лет, в условиях подворного строя в Ковенской губернии. По свидетельству А. Ф. Гирса, уездного поневежского предводителя дворянства, в 1901 г. Столыпин, будучи тогда губернским предводителем, приводил в порядок местную земельную неурядицу. «У нас нет закона, облегчающего переход на отрубное хозяйство, но мне, - говорил Столыпин, - удалось склонить крестьян многих селений … к разверстанию чересполосицы и некоторые уже живут на хуторах, как соседние курляндские фермеры»».

Поступательный ход истории вынуждал Россию к переменам, где на общине держался, весь уклад сельской жизни, хотя для многих не был тайной прусский закон 1821 г., который гласил, что всякий раздел общих угодий служит благу земельной культуры.

В начале XX века страна была на переломе и кризис ощущается не только в сельском хозяйстве, которое с трудом обеспечивало естественный прирост населения, но большое отставание было заметно в промышленности, где развитие аграрной державы, имеющей расчет только на лошадиные и мужицкие силы тормозилось не хваткой финансов, для роста производства в сельском и промышленном производстве.

С 1903 г. П. А. Столыпин стал губернатором Саратовской губернии, где жестко подавил массовые революционные выступления и крестьянские волнения, связанные с кризисом царской власти после поражения в Русско–Японской войне и значительным обеднением и бесправием безземельных крестьянских семей на селе..

П. А. Столыпин в 1905 г. на имя Николая II представил отчет о положении губернии за 1904 г., в котором он основательно развивал свою точку зрения на экономическое, и на социально-политическое значение крестьянской единоличной собственности.

В отчете были сформированы основные причины возникновения морально-экономического кризиса во вверенной ему губернии: общинный строй крестьянского хозяйства; уравнительные настроения в среде сельских и городских тружеников; трудность внедрения технических и прочих улучшений в сельское хозяйство и экономику в целом; невозможность приобретения земли отдельными крестьянами; уменьшение объемов ссуд Крестьянского банка; высокие арендные цены.

В предоставленном отчете удалось найти и выделить первопричину всех сельскохозяйственных неурядиц. Ею являлся общинный строй, устранить который можно только с помощью мощной административной системы в лице государства. К такому выводу Столыпин пришел, основываясь на личном опыте административно-хозяйственной работы в Ковно, Гродно и Саратове, а на подлиннике отчета в последствии рукой Императора было подписано: «Высказанные мысли заслуживают внимания». Все это послужило отправной точкой проведения последующих реформ и определило судьбу и жизнь не только П.А. Столыпина, как личности, но и в целом всего российского общества.

УДК 93:330.83

Программа преобразований по П. А. Столыпину

Тимралиева М.Р., студентка 2 курса гр. З-206

научный руководитель Горячев В.Д., канд. с.-х. наук, доцент

ФГОУ ВПО «Саратовский ГАУ», г. Саратов

Программа выхода из кризиса по Столыпину отличалась оригинальностью и предлагала «русский путь» развития смешанной многоукладной экономики, где государственные реформы хозяйствования должны были конкурировать с коллективными и частными, а выделение хуторов и отрубов за счет разрушения общины шло по пути американского фермерства, сохраняя сложившиеся формы традиционного помещичьего хозяйствования, которое имело черты прусского пути развития сельского хозяйства.

Фактически завершая дело, начатое реформой 1861 г., по которой освобождение крестьянина происходило, как правило, без земли, при реформировании община должна была стать свободным объединением семейных хозяйств, или тем, чем она была до введения в России крепостного права наряду с хуторскими и отрубными наделами.

Составными элементами программы были: ликвидация чересполосицы; переход к хуторам; использование коопераций; развитие мелиорации; введение трехступенчатого сельскохозяйственного образования; организация дешевого кредита для крестьян; т.е. такие меры организации сельскохозяйственного производства, которые остаются актуальными и в наши дни. Землеустройство в России должно было стать системой мелких и средних фермерских хозяйств, объединенных местным самоуправлением, и некрупных по размерам дворянских усадеб, которые по мере развития крестьянских хозяйств фермерского типа, ориентированных на рынок, в ходе купли-продажи земли должны были выделиться естественным путем за счет сокращения помещичьего земельного фонда.

По соображения специалистов, оскудение хозяйства России, наряду с увеличением посевных площадей, могло остановить уменьшение крестьянской задолженности, переход к более совершенным формам земледелия и землепользования. П. А. Столыпин обратился к крестьянской проблеме, добиваясь права выхода крестьян из общины, и сделал ставку на сильного, инициативного земледельца, который рвался на волю. Разрешался главный российский вопрос – земельный, потому что община сковывала развитие производительных сил, а на почве крестьянского недовольства возникали революционные антигосударственные выступления в виде погромов и бунта.

Для решения наболевшей проблемы Указами от 12 августа 1906 г. – о передаче Крестьянскому банку удельных земель, от 27 августа – «О порядке продажи казенных земель», от 19 сентября – «Об использовании кабинетных земель» - был создан земельный фонд в несколько миллионов десятин в Европейской России и открывалась обширная площадь для переселения в Сибирь.

Далее Указом от 5 октября были отменены все сохранившиеся еще в законах правоограничения для крестьянского сословия – главным образом власть «мира», сельского схода над отдельными крестьянами. Крестьяне могли свободно получать паспорта, устраиваться на работу, свободно избирать профессию и место жительства. Права земских начальников в отношении наложения штрафа и арестов крестьян были значительно урезаны.

И сейчас по прошествии времени такой решительный образ действий в отношении самых важных вопросов большинством признан единственно верным. П.А. Столыпин имел смелость брать на себя ответственность за решение самых спорных и важных вопросов.

Далее Указом от 19 октября Крестьянскому банку было разрешено выдавать крестьянам ссуды под надельные земли, что, по сути, уже означало признание личной собственности крестьянина на свою землю, а ставший знаменитым «Закон 9 ноября» о раскрепощении общины позволял выйти стране на путь развития и укрепления частной земельной собственности.

Предоставление права выхода из общины, позволяло каждому крестьянину при общем переделе требовать сведения своей земли к одному участку ( отрубу), а в пределах каждого участка давало право единоличного распоряжения землей в отличие от принципа семейной коллективной собственности, т.е. делалась ставка на энергичного и хозяйственного землевладельца. Считается, что после этого Закона, подписавшего приговор над общиной, П.А. Столыпин и стал ключевой фигурой российской истории, а крестьяне становились полноценными гражданами в дореволюционной России.

УДК 93:333

Опыт показательных хозяйств Саратовской губернии, созданных за время Столыпинских реформ

Куркина И.С., студентка 2 курса гр. З-206

научный руководитель Горячев В.Д., канд. с.-х. наук, доцент

ФГОУ ВПО «Саратовский ГАУ», г. Саратов

На основании данных Главного Управления землеустройства и земледелия, взятых из II тома сводной книги «Крестьянское хозяйство в России», составленных как «Извлечение из описания хозяйств, удостоенных премии в память трехсотлетия царствования Дома Романовых», изданное в Петрограде в 1915 году, в разделе по Саратовской губернии приведены 3 показательных хозяйства, расположенных в разных природных зонах.

Хуторские и отрубные наделы, расположенные в северной лесостепной зоне Саратовской губернии, имели, как правило, меньшие размеры угодий по сравнению с наделами в степной зоне. Так, хутор Семена Кудрина, выделенный в 1910 году в Кузнецком уезде (в настоящее время Пензенская область), имел 21 десятину земли, хутор Федора Щукина, выделенный в 1910 году в Сердобском уезде (ныне Саратовская область), имел 40,5 десятин, тогда как хутор Николая Сокола, организованный на двух отрубах в 1909 году в Царицинском уезде (ныне Волгоградская область) в степной зоне, имел 50 десятин и пользовался 1/6 частью выгона для скота площадью в 33 десятины, находящемся в общем владении у шести хуторян. Общая площадь земель Николая Сокола составляла более 55 десятин.

В составе семей у всех хуторян было от 3 до 5 человек  работоспособных мужчин и женщин, в связи  с чем все хуторяне в период напряженных полевых и уборочных работ брали поденных или сроковых (на определенный срок) работников, в остальное  время выполняя все работы членами семьи.

«Живой» инвентарь (фразеология тех времен) состоял из: рабочих лошадей – от 2 (С. Кудрин) до 4 (Н. Сокол); дойных коров и нетелей – от 3 (С. Кудрин) до 5 ( Н. Сокол); овец – до 15 голов, и ягнят – до 20 голов; птицы – до 100 кур и уток. «Мертвый» инвентарь: хуторяне имели одно- или двухлемешные плуги Гена или Сакка ( С. Кудрин и Н. Сокол), плуг-лущильник Эккерта со съемными отвалами (Ф. Щукин); рядовая сеялка (Н. Сокол); железная трехзвенная борона Лина; 2-3 деревянные бороны с железными зубьями; жнея самосбрасывающая Джон-Гриевз; пропашник Планет; молотилка с конным приводом; веялка-колонистка; плуг-снегопах; каток деревянный.

Недостающий инвентарь (триеры, сортировки, сеялки, запашники и т.д.) у хуторян и отрубщиков находился в совместном пользовании и использовался по мере необходимости. За 2-3 года при описании в 1912 году все хуторяне имели жилые дома, скотные дворы, амбары, погреба, мастерские или кузницы, колодцы, на что при переселении брали ссуды: Ф. Щукин – 125 рублей, Н. Сокол – 450 рублей, а С. Кудрин, чтобы не иметь долгов, ссуду не брал.

         До реформы в крестьянских хозяйствах в общине в результате частого передела наделов велось «шнуровое земледелие» в виде длинных и узких полос земли, где соблюдалось общепринятое обычное крестьянское трехполье: пар; озимь; яровое поле.

На парах до Иванова дня (Иванов день – день Ивана-купалы – по современному календарю 7 июля, а по старому стилю на 14 дней позже) пасли скот, а затем, если поле шло под озимые, перепахивали с укатыванием его после дождя деревянным катком для выравнивания и разбивки комьев без боронования. Высев семян проводился вручную в разброс несортированным зерном осенью под озимые, а весной по весновспашке сохой без последующего ухода.

В результате реформ в показательных хуторских и отрубных хозяйствах все работы осуществлялись по указанию специалистов и инструкторов, обязательно рекомендовался и осуществлялся четырехпольный севооборот: пар; озимые; яровые; пропашные.

На опытно-показательных полях проводились: Ранняя (майская) вспашка пара с последующим боронованием и внесением навоза под озимь; Поддержание пара вплоть до посева в чистом, без сорняков, виде за счет лущения и рыхления; Под яровые и пропашные вспашка полей проводилась с осени; Посев рядовой и широкорядный проводился сеялкой отсортированными на триере или сортировке семенами, чего в общине не было; При уходе и досмотре за рядовыми посевами осуществлялась прополка и прорывка сорняков, а в широкорядных – пропашка и мотыжение; В пропашном поле, введенном в севооборот, были сосредоточены широкорядные посевы проса, гороха, тыквы, свеклы и рядовые посевы зернобобовых, вики и чечевицы.

 Наряду с этим в степной зоне практиковались выводные поля многолетних трав в виде люцерны с житняком, т.е. бобово-злаковой смеси, предназначенной для уборки на сено при отрастании в первые 1-2 укоса с последующим выпасом скота.

УДК 332.3:93

Предусматриваемые меры по изменению земледелия и землеустройства в Столыпинские реформы

Швец Т.В., студентка 2 курса гр. З-206

научный руководитель Горячев В.Д., канд. с.-х. наук, доцент

ФГОУ ВПО «Саратовский ГАУ», г. Саратов

Выработанная П. А. Столыпиным концепция перехода к частному землевладению посредством изменений земельных отношений в сельской общине стала воплощаться в жизнь через проведение повсеместного землеустройства, при издании пакета земельных законов, направленных, с одной стороны, на укрепление прав крестьянских землевладений через расширение деятельности Крестьянского поземельного банка и с другой на ликвидацию сельской общины и реформирование надельного землевладения.

В состав этих государственных актов входили следующие земельные законы:

·        Указ о землеустроительных комиссиях от 4 марта 1906 г.

·        Указ о продаже удельных земель от 12 августа 1906 г.

·        Указ о продаже казенных земель малоземельным крестьянам от 27 августа 1906 г.

·        Указ о снятии с крестьян сословных ограничений от 5 октября 1906 г.

·        Указ о землеустройстве от 9 ноября 1906 г.

·        Закон о землеустройстве от 14 июня 1910 г.

·        Положение о землеустройстве от 29 мая 1911 г.

·        Указ о залоге крестьянских земель Крестьянскому поземельному банку от 20 августа 1911 г.

Сущность Указа от 4 марта 1906 г. «О землеустроительных комиссиях» определялась его 4-й статьей: «в обязанности уездным землеустроительным комиссиям вменяется выяснение способов удовлетворения нужд крестьянского землевладения и ближайшее содействие Крестьянскому банку в операциях его по данному уезду...»

После выхода в свет Указа от 27 августа 1906 г. о продаже казенных земель малоземельным крестьянам с 20% скидкой против номинала оценки, были расширены операции Крестьянского банка по самостоятельной покупке помещичьих земель. На банк была возложена продажа казенных и удельных земель, охрана интересов землевладельцев и проведение землеустроительной политики в целом. Центральное место занимал Указ от 9 ноября 1906 г. «О землеустройстве». Этот Указ был направлен на создание частной собственности на надельных землях через ликвидацию сельских общин.

Чтобы поощрить переход общины к собственности и ее распад, правительство предоставило право выделяющимся из обществ, не производивших переделов в течение 24 лет, укрепить за собой все количество земли, находящейся в фактическом пользовании выделяющихся..

Осуществление новых начал в части устройства личной земельной собственности в форме хуторов и отрубов возлагалось на землеустройство, становившееся основным правительственным рычагом в деле проведения реформы.

Собственник стремился не только индивидуализировать, но и расположить землю так, чтобы насовсем изжить общность и чересполосность владений и по возможности выделить ее в один участок. Закон 14 июня 1910 г. как раз и предоставил право выдела земель к одному месту, и всемерно поддерживал такие формы владения, которые в максимальной степени индивидуализируют и разобщают территорию при организации хутора и отруба. Организация этих форм землевладения и была главной задачей и главным видом землеустроительных действий.

Свод ранее изданных законов и инструкций с изменениями и дополнениями составил основу «Положения о землеустройстве», утвержденного Законом «О землеустройстве» от 29 мая 1911 г.

Землеустройство сыграло определенную положительную роль в земледельческом освоении Азиатской России, где в ходе землеустройства и на его основе были проведены крупномасштабные гидротехнические, дорожные и мелиоративные работы, это способствовало развитию капиталистических отношений на востоке страны.

УДК 336.7:93

Роль Крестьянского банка в финансовой помощи крестьянским хозяйствам во время реформ П.А.Столыпина

Плужникова М.Г., студентка 2 курса гр. З-206

научный руководитель Горячев В.Д., канд. с.-х. наук, доцент

ФГОУ ВПО «Саратовский ГАУ», г. Саратов

Столыпинская аграрная реформа состояла из комплекса последовательных мероприятий, основное из которых составляла финансовая помощь из государственного бюджета Крестьянским Банком при выкупе земель у владельцев и последующей перепродаже крестьянам на льготных условиях, при которых Банк платил больший процент по своим обязательствам, чем платили ему крестьяне за счет субсидий из бюджета.

Дешевизна банковского кредита и его значительная долгосрочность (до 50 лет) составляли основу экономической рыночной конъюнктуры, в связи с чем платежи банку всегда поступали исправно и были ниже других арендных платежей. По закону от 5 июля 1912 года Крестьянский Банк выдавал ссуды под залог любой земли с предоставлением разных видов ипотечного кредита на мелиоративные и другие организационно-хозяйственные нужды по землеустройству на новых землях.

Согласно положениям этого закона хозяйствам на ведение показательных полей при заключении договоров с Губернской Землеустроительной Комиссией предоставлялись не только агрономические услуги, но и оказывалась помощь в предоставлении необходимого инвентаря и семян улучшенных сортов и новых культур безвозмездно или с возвратом с последующего урожая.

По данным статистических учетов за время реформ ссуды были выданы около 16%  вновь устраиваемых единоличных хозяйств и только 4% были выплачены безвозвратные пособия в размере от 150 до 500 рублей в особых случаях.

Из расходов на помощь крестьянам оплачивались:

·        содержание агрономов и специалистов по землеустройству (более 7 млн рублей);

·        устройство прокатных и зерноочистительных пунктов (более 4 млн рублей);

·        снабжение единоличных владельцев сельскохозяйственными орудиями и посевными материалами (более 3 млн рублей).

Всего за годы реформ крестьянами с помощью Банка было приобретено около 10 млн десятин земли, и основную долю покупок (около 80%) составляли единоличные хозяйства. Крестьянский Банк, как финансовый орган, осуществлял все посреднические операции по покупке (приобретению) и перепродаже (распределению) земельного фонда в интересах индивидуального землепользования, с помощью которого было сформировано свыше 250 тысяч единоличных хозяйств, в том числе около 4 млн десятин из его собственного земельного фонда и 6 млн за счет посреднических операций. За период с 1906 по 1917 годы за счет субсидий из бюджета была покрыта разница в платеже на сумму 1 457 500 тыс. рублей.

В кооперативном движении достаточно указать, что для обслуживания денежного оборота крестьянских хозяйств была создана широкая сеть институтов, ссудосберегательных и кредитных товариществ, отраслевых кооперативов и бытовых центров. Только при Московском Народном Банке состояли:

·        «Центральное товарищество льноводов»;

·        «Кооперативное зерно»;

·        «Союз коноплеводов»;

·        «Союз-картофель»;

·        «Плодоовощ».

Банк и связанная с ним широкая сеть отраслевых и местных учреждений способствовали выживанию крестьянских хозяйств в условиях жесткой рыночной конкуренции и подрывали монопольное господство в деревнях местных перекупщиков и лавочников.

УДК 93

Обеспечение переселения крестьян в новых районах во время Столыпинских реформ

Скрипальщикова Ю.А., студентка 2 курса гр. З-206

научный руководитель Горячев В.Д., канд. с.-х. наук, доцент

ФГОУ ВПО «Саратовский ГАУ», г. Саратов

Важнейшим для Сибири государственным делом являлось переселение. Богатая всем, кроме людей, Сибирь только при заселении могла найти полноту хозяйственной и культурной жизни. Ход переселения наложил неизгладимую печать на все экономическое будущее Сибири. В то же время переселение, по своей сути, дело сложное и суровое, связанное с неизбежными жертвами и лишениями и требующее забот и помощи со стороны государственной власти.

Под руководством П.А.Столыпина правительство узаконило переселение крестьян из центральных областей России на свободные земли юга и востока и разработало систему мер для материальной поддержки переселенцев в Сибирские области, Алтайский округ, числившийся за кабинетом царя, и в киргизские степи, ранее закрытые для переселения. Право на переселение было предоставлено всем желающим без ограничений с предоставлением льгот на расходы по устройству на новых местах, медицинское обслуживание, прокладку дорог и общественные нужды.

По мнению П.А.Столыпина, для обеспечения успешного заселения лучшей, юго-западной полосы сибирских степей было необходимо: ускорение поземельного устройства старожилов и инородцев Сибири и дарование устроенному населению прав собственности на землю; определение размера отводимых переселенцам и старожилам наделов не только по норме 15 десятин на душу населения, но и по почвенным и хозяйственным условиям отдельных местностей; продажа участков казенной земли новым переселенцам; облегчение аренды земель переселенцами у киргиз; организация для новоселов кредита на покупку земель от старожилов и инородцев путем распространения на Сибирь деятельности Крестьянского банка.

Принимая во внимание суровые условия Сибири: дикость природы, отдаленность среды обитания, однообразие быта, предполагалось помочь удовлетворению важнейших потребностей переселенцев. В первую очередь имелось в виду сооружение церквей и школ на общеполезные ссуды и пособия. Говорилось также о значении врачебной помощи, развитие которой даже при постоянном росте кредитов пока не могло быть признанно удовлетворительным.

Обстоятельства на местах убеждали в целесообразности дифференцированного подхода к выдаче ссуд и кредитов: 100 рублей на семью было мало для переселенцев в лесной глуши, где требовался каторжный труд раскорчевки, когда ту же сумму получали на черноземных степных отрезках Кабинетных земель, близ железной дороги. Эту несправедливость предполагалось устранить введением различных порайонных норм ссуд: в легких районах, где отводимая земля стоит больших денег, следовало отказаться от ссуд, в северных и восточных, трудных, таежных районах «предельный размер их (165 – 200 рублей) должен быть удвоен».

Особо оговаривалась помощь продовольствием при неурожаях, которые зачастую становились причиной оставления переселенцами еще не освоенных толком земель и возвращения в родные края. Было указано на неотложность продовольственных кампаний, на положительный опыт и предпочтительность активных форм борьбы с неурожаями: устройством плотин, запруд, снежников.

Уходящие в Сибирь переселенцы, освобождая земли, помогали укреплению остающихся крестьянских хозяйств и облегчали их разверстание на хутора и отруба. Переселение, сокращая прежний земельный простор для сибиряков-старожилов, вынуждало их к более прогрессивному быту, хотя и тех 40-50 десятин на двор, что им оставалось, было достаточно для существования. В связи с этим также обращалось внимание на необходимость ускорения поземельного устройства и отвода наделов в собственность с правом выдела и продажи надельных земель.

Переселение самым положительным образом сказывалось на «инородцах» Сибири: например, значительно увеличилось благосостояние киргизских хозяйств, где число бедных хозяйств за период с 1898 по 1908 год уменьшилось в 1,5 раза, и вдвое увеличилась площадь собственных киргизских распашек. Увеличилась рыночная ценность этих земель.

Во время Столыпинских реформ отмечался стремительный рост сибирских посевных площадей в целом и особенно в Томской губернии и на территории современной Акмолинской области. При 6 миллионах десятин и «при среднем урожае хотя бы в 50 пудов с десятины» Сибирь могла ежегодно давать около 300 миллионов пудов, между тем как для собственного потребления ее жителям было достаточно половины.

За 1906-1913 годы из центральных губерний России, Полтавской и Харьковской губерний Украины на новые земли за Урал переселились более 2,5 млн человек, что обеспечило значительный прирост населения Сибири (на 153%) и создало скачок в экономическом и социальном развитии за счет роста посевных площадей и темпов развития животноводческих отраслей.

УДК 332.021.8:63:93

Краткие результаты Столыпинских реформ и из значения в современной России

Федорова М.М., студентка 2 курса гр. З-206

научный руководитель Горячев В.Д., канд. с.-х. наук, доцент

ФГОУ ВПО «Саратовский ГАУ», г. Саратов

Конкретный опыт Столыпинской реформы по созданию условий для развития  личной инициативы хозяйствования, по мобилизации крестьянских земель и их сосредоточению в руках наиболее умелых хозяев дает возможность в современных условиях наглядно увидеть все позитивные моменты по тактике и стратегии аграрных преобразований, стоящих в последние годы перед сельскохозяйственным производством.

К положительным итогам аграрной реформы можно отнести: выделение из общины до четверти хозяйств; из Европейской России переселилось 3 млн. хозяйств; 4 млн. десятин общинных земель были вовлечены в рыночный оборот; стоимость сельскохозяйственных орудий увеличилась с 59 до 83 рублей на один двор; потребление суперфосфатных удобрений выросло с 8 до 20 млн. пудов; за 1890-1913 гг. доход на душу сельского населения вырос с 22 до 33 рублей в год.

Отрицательные итоги реформы: от 70 % до 90 % вышедших из общины крестьян так или иначе сохранили связи с общиной, где основную массу крестьян составляли хозяйства общинников; вернулось назад в Центральную Россию 0,5 млн. переселенцев; на крестьянский двор приходилось 2-4 десятины при норме 7-8 десятин; основное сельскохозяйственное орудие – соха (8 млн. штук), 58 % хозяйств не имели плугов; минеральные удобрения применялись на 2 % посевных площадей.

Хотелось бы оценить эффективность реформ не только через цифры и строчки статистических отчетов и земледельческих переписей, показывающий рост урожайности хлебов, количества кооперативов, потребления и экспорта российского продовольствия. Нашим российским реформам, к сожалению, очень часто не хватает исторического опыта. Необходимым является оценка актуальности реформаторской деятельности П.А.Столыпина для нынешней России.

Весьма актуальное для нас положение – это продуманная политика реформ оказалась гибельной для революции и политической нестабильности, в чем особую роль имеет опыт деятельности самого П.А.Столыпина как политика, талантливого государственного деятеля-реформатора. Российская политическая система, опиравшаяся на давнюю традицию сильной монархии, сильной исполнительной власти, оказалась, в начале века, раздробленной событиями «первой русской революции» и в этих условиях П.А. Столыпину приходилось вести гибкую и, вместе с тем, принципиальную политику, стремиться к достижению согласия и не отступать от позиций государственной пользы.

Опыт Столыпинских преобразований свидетельствует, что его реформы были вызваны революционными потрясениями, но их реализация обеспечила России долгожданную устойчивость и привела к укреплению государства.

Следующий урок Столыпинских реформ, урок, подтверждаемый всей историей России XX века – умение власти искать и создавать свою социальную опору государственной стабильности в первую очередь на тех, кто в этой стабильности заинтересован. Общественная поддержка Столыпинских преобразований это поддержка со стороны тех, кто имеет собственность, но главной опорой власти он считал не финансовую или промышленную элиту, не верхи чиновничества, не аристократию, а наиболее многочисленное сословие, того времени основного производителя российской экономики – российское крестьянство.

Еще один, также весьма актуальный урок реформ это патриотизм, при котором экономически сильное государство будет иметь авторитет в мире гораздо больший, чем государство, которое способно только угрожать соседям своей армией и кичиться прошлыми победами. Поражение в русско-японской войне подтвердило, что проводить активную внешнюю политику можно, прежде всего, укрепив собственную экономическую базу, перестроив ее на началах частной собственности, личной свободы и кооперативной солидарности.

Таким образом для современных политиков Столыпинские реформы наглядно показывают, что чувство патриотизма должно основываться на сознании себя как хозяина своей земли и гражданина своего государства, сознании собственного достоинства и убежденности в том, что твое государство не только аппарат для сборов налогов и повинностей, но, более того, твой защитник, твой союзник. В этом заключается, очевидно, суть той самой национальной идеи, о которой так часто спорят наши современники.

УДК 330.3:93

ПОЛОЖЕНИЕ РОССИИ НА МИРОВОЙ АРЕНЕ В РЕЗУЛЬТАТЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ ЗА ВРЕМЯ СТОЛЫПИНСКИХ РЕФОРМ

Тукаева И.А., студентка 2 курса гр. З-206

научный руководитель Туктаров Б.И., доктор. с.-х. наук, профессор

ФГОУ ВПО «Саратовский ГАУ», г. Саратов

Главным направлением политики П.А. Столыпина было «устроение» – реформирование всех сторон государственной жизни, а оно основывалось в первую очередь состоянии русских финансов. Ежегодно расходы бюджета увеличивались на 72 млн. рублей, а доходы – на 75-80 млн. Несмотря на то, что русско-японская война обошлась казне в огромную сумму – 2,3 млрд. рублей, Россия нашла средства не только на покрытие ежегодных бюджетных расходов, но и на сокращение государственного долга. Если к концу 1909 года долг по государственным займам достиг наивысшей после русско-японской войны суммы – 9 млрд. 54 млн. рублей, то к концу 1913 года он понизился на 230 млн.  рублей.

Каким именно направлениям правительственной политики отдавал наибольшее предпочтение Столыпин, свидетельствует, например, бюджет на 1911 год. В нем расходы по Министерству народного просвещения увеличились по сравнению с предыдущим годом на 28,4 %, по Морскому министерству – на 21,3 % и по Главному управлению землеустройства и земледелия – на 18,6 %. К лету 1911 г. Столыпин разработал план новых, еще более обширных преобразований, для финансирования которых он намеревался увеличить бюджет более чем в 3 раза – до 10 млрд. рублей, прежде всего за счет повышения крайне низких по сравнению с европейскими странами налогов. Когда же в 1912 г. в Думе встал вопрос о возможности выполнения «Большой судостроительной программы», Министерство финансов заверило Думу, что для осуществления этой программы нет никакой необходимости прибегать к займам в течение ближайших 10 лет. Считалось возможным одновременно финансировать и военные, и гражданские программы при условии ежегодного роста доходов в 3,5 %, но в годы правления Столыпина эта цифра доходила до 4 %.

Благодаря постоянному превышению доходов над расходами свободная наличность государственного казначейства достигла к концу 1913 г. небывалой суммы – 514,2 млн. рублей. Эти средства пригодились как нельзя кстати в августе 1914 г., когда разразилась первая мировая война. К ее началу золотой запас России достиг 1,7 миллиарда рублей, и русское правительство могло обеспечить металлическим покрытием более половины всех кредитных билетов, в то время как в Германии, например, считалось нормальным покрытие только на 1/3.

Главным же делом Столыпина было «укрепить низы», т.е. помочь крестьянству. По мысли Столыпина, все части государства должны были прийти на помощь слабейшей части – крестьянству. Именно на это была нацелена Столыпинская земельная реформа, сразу давшая ощутимые результаты и быстро изменившая положение России на мировых рынках.

Ранее считалось аксиомой, что земельная реформа была обречена на неудачу, т.к. она противоречила законам генезиса капитализма и кризиса буржуазно-помещичьей системы. Самым же неопровержимым фактом, свидетельствующим о провале Столыпинской аграрной политики, считался голод 1911 г. Однако при объективном рассмотрении становится очевидным, что сам факт голода в тот год отнюдь не свидетельствует о неудаче реформы. Во-первых, голод был вызван засухой. Во-вторых, он не был повсеместным и вовсе не затронул ряд регионов обширной страны. Если же урожай проса составил лишь 74 % от среднего за 1906 – 1910 годы уровня, то урожай гороха – 101 %, ячменя – 104 %, а урожай кукурузы – 120 %.  Общий сбор зерновых был на 8,6 % меньше среднего за пятилетие, а урожай картофеля, наоборот, на 3.7 % больше. Следующий, 1912 год был очень урожайным, так же как 1909 и 1910 годы. А ведь все это время Столыпинская реформа проводилась в жизнь.

В 1909 году Россия вывезла только через европейские границы свыше 314 млн пудов пшеницы, т.е. больше, чем США и Аргентина, которые вывезли 266 млн пудов вместе взятые. При этом вывоз с.-х. продукции из США в 1907-1910 годах постоянно падал, а из России в 1909 – 1912 годах постоянно увеличивался. Россия опережала США и по общей урожайности зерновых. В 1909 г. в России урожай составил 97,7 млн. квартеров (1 квартер – 291 литр), в США – 92,1 млн., в Аргентине – только 16,4 млн.

Самое важное в эти годы – резкое увеличение выпуска сельскохозяйственных машин и орудий русской промышленностью. С 1900 по 1909 год он удвоился. Закупалось много и зарубежной техники – например, в 1909 году на 31,8 млн рублей. Плуг быстро и почти повсеместно вытеснял соху. Большую помощь русскому крестьянству и переселенцам оказывали широкие мелиоративные работы, в частности в Средней Азии.

Столыпин и Николай ІІ были инициаторами восстановления русского флота, крайне ослабленного после русско-японской войны. В июне 1908 г. Столыпин  заявил: «Великие мировые державы имеют и мировые интересы. Великие мировые державы должны участвовать и в международных комбинациях, они не могут отказаться от права голоса в разрешении мировых событий. Флот – это тот рычаг, который дает возможность осуществить это право, это необходимая принадлежность всякой великой державы, обладающей морем».

В 1909 г. Столыпин добился начала строительства на Балтике первых русских кораблей-дредноутов. Уже после смерти Столыпина, в 1912 г., Дума приняла «Большую судостроительную программу» на 430 млн рублей. И это отнюдь не было гонкой вооружений. В 1909 г. затраты Германии на военно-морской флот превосходили расходы России на эти же цели почти в 2 раза. В США расходы на военный флот были в 2,9 раза, а в Англии – в 3,5 раза больше, чем в России.

Тот факт, что Столыпина столь высоко оценивали представители противоборствующих друг с другом держав – Германии и Англии, лучше всего показывает, что политика Столыпина была сугубо русской, проводимой с такой последовательностью и энергией, что невольно внушала к себе уважение.

Спустя время мы по праву должны признать, что существует национальное русское государственное мышление, связанное с именем Столыпина, остающегося и сегодня одним из идеалов русских политических деятелей.

УДК 93:333

П. А. Столыпин и его роль в преобразовании России.

Бочкарев А.П., студент 2 курса гр. З-206

научный руководитель Горячев В.Д., канд. с.-х. наук, доцент

ФГОУ ВПО «Саратовский ГАУ», г. Саратов

Петр Аркадиевич Столыпин родился в 1862 году в городе Дрездене. По окончании в 1885 г. Санкт-Петербургского Университета по естественному факультету, он поступил на службу в Министерство Земледелия, но через 2 года принял назначение на должность Предводителя Дворянства в Ковенском уезде, где было родовое имение. В 1897 г. Столыпин назначается Ковенским Губернским Предводителем Дворянства, где находясь в непосредственной близости от крестьян он. в совершенстве постигает их нужды и их уклад жизни, в котором сказывалось влияние 3-х народностей – польской, литовской и еврейской, В 1902 г. Столыпин был назначен и стал самым молодым в России (в 40 лет) Гродненским Губернатором, где знакомится с белорусским образом жизни, но уже в 1903 г. переводится на ту же должность в Саратовскую губернию, где шло сильное революционное брожение. В отчетах Саратовского Губернатора, П. А. Столыпина царю впервые формируются вопросы земельной реформы, а после восстановления  порядка в Саратовской губернии после роспуска в 1905 г. первой Государственной Думы, Император Николай II назначает его Министром Внутренних Дел, а с 8 июля того же года, и Председателем Совета Министров.

За первые полугода своего пребывания у власти, П. А. Столыпин достиг в деле успокоения страны заметных результатов и одновременно подготовил ряд важных законопроектов, подлежащих рассмотрению Законодательной Палатой, где первостепенные. меры были проведены по статье 87 Основных законов. Подготовительный Высочайший рескрипт от 1-го января 1907 г. содержал: уравнение крестьян в правах с прочими сословиями; предоставлял нуждающимся крестьянам свободные казенные земли в Европейской России, а также удельные и Кабинета Его Величества; разрешал продажу крестьянам участков из состава имений заповедных, майоратных, ленных и подуховных; понижение платежей по ссудам Крестьянского банка; облегчение выхода крестьян из общины и открытие для лиц сельского состояния нового вида кредита под залог надельных земель в Крестьянском банке. В открывшейся 6-го марта 1907 года Государственной Думе второго созыва П.А. Столыпин перечислил новые законопроекты и изложил задуманный им план обновления государства, имевшую разносторонний характер предотвращавших революционное движение  и восстанавливающих порядок путем проведения необходимых реформ. Однако, оппозиционно настроенная Дума, неподдержавшая реформы, была распущена.

После роспуска второй Думы была сформирована и открыта в ноябре 1907 г. Государственная Дума третьего созыва, на очередном заседании (16 ноября) которой П.А. Столыпин изложил правительственную декларацию по необходимым реформам, где указал, что для успеха реформ нужны 20 лет покоя. Однако террористическим «актом» мирное развитие жизни П.А. Столыпина неоднократно прерывалось. Покушение на Аптекарском острове в С. – Петербурге, а затем в Киеве, где П.А. Столыпин был убит расцвете сил в 1911 году, вылилась в трагедию народов России – самого крупного государства мира, которое уверенно выходило в начале XX века на первую роль.

Вопреки общепринятому ранее мнению о том, что успешные преобразования возможны лишь в условиях стабильности и покоя, Столыпинские реформы начались и развивались в атмосфере анархии и хаоса революционных событий но они привели к общественному согласию и экономическому процветанию государства.

П.А. Столыпин верно определил социальную опору для власти, которая не может долго продержаться на страхе или на поддержке только высших сословий: государственная стабильность должна опираться на массы, а в России начала XX века это был, прежде всего, землевладельческий класс. При этом интересы рабочих, военного люда, дворянства и духовенства не выпали из круга намеченных преобразований, что не раз становилось причиной нападок со стороны оппозиции, теряющей влияние в этих сословиях.

Реформы П.А. Столыпина, имея национальный характер, укрепляли гражданственность и патриотизм в стране, известной антидержавными силами. Государство становилось не только аппаратом для подавления инакомыслия, сбора налогов и наложения повинностей, но и механизмом защиты и помощи. В такой Россией можно было жить и за такую Родину народ был готов постоять, в чем бесспорно заслуга Столыпинских реформ.

Комплексный общенациональный характер проведенных П.А. Столыпиным реформ состоял из обновления жизненного уклада не только крестьянского сельского сословия в экономическом, правовом и социальном плане, но и оказывал значительное влияние на все сословия и стороны жизни всего общества, которое сначала было прервано в России Первой Мировой войной, а затем революцией, гражданской войной и последующими революционными преобразованиями.