Т.Г. Фролова

Самарская ГСХА, г. Самара

ВЛИЯНИЕ СТРАТЕГИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МАШИНОИСПЫТАТЕЛЬНЫХ И ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ НА ОРГАНИЗАЦИЮ УЧЕТА

Интеграция Российской экономики в мировую и вступление, в ближайшем будущем, России в ВТО, требует коренного пересмотра ее приоритетов в самом ближайшем будущем. Россия должна превратиться из мирового поставщика сырья в поставщика высокотехнологичной продукции. Без этого невозможно равноправное партнерство на мировом рынке.

Общеизвестно, что инновации позволяют быть первыми в жесткой экономической конкуренции на мировых товарных рынках и получать солидные финансовые дивиденды на базе новых технологий. Хорошо понимая это, развитые страны всемерно поддерживают инновационные процессы, и это является их технологической политикой.

В числе высших приоритетов развития наукоемких производств всегда было и остается машиностроение, в том числе и сельскохозяйственное машиностроение. Учитывая огромные пространства России, ее особые климатические условия, без развития отечественной сельскохозяйственной техники, причем высокотехнологичных и доступных для сельхозпроизводителей машин и механизмов, сельскому хозяйству в России не достичь мирового уровня. Здесь без серьезного государственного вмешательства не обойтись.

В России как-то исторически сложилось, что государственное вмешательство в деятельность сельхозпроизводителей сводилось к покрытию их убытков. Последним нужно было только доказать объективности понесенных убытков. Проблема заключается не в отрицании необходимости влияния государства на рыночные сделки сельхозпроизводителей, а в определении оптимальных направлений и интенсивности государственного влияния. Оптимальный объем государственного вмешательства должен быть определен не от параметров рынка, а от характеристик институциональной среды, потому что государство, как и рынок, следует признать одним из вариантов управленческой структуры. Причем государство функционально связано с наиболее универсальными, нелокальными элементами институциональной структуры. И правила, которыми оно пользуется, должны быть обезличены, ибо должны применяться к представителям всех без исключения категорий сельскохозяйственных субъектов и исключать «произвол», так как они воспринимаются одинаково всеми представителями одной и той же категории.

В нашем исследовании мы исходили из влияния государства на экономическую деятельность сельхозпроизводителей, в которой акцент делается не на прямые инвестиции (дотации) непосредственным сельхозпроизводителям, а на дотации рынка сельскохозяйственных машин. Другими словами, на дотацию цен на продукцию предприятий сельскохозяйственного машиностроения, чтобы, обеспечивая средний уровень рентабельности в целом по машиностроению, их продукция стала доступной для сельхозпроизводителя. Тем самым, стимулируя производство сельхозмашин, дать возможность развиваться сельхозпроизводителю самостоятельно.

Планируется, что финансовая поддержка со стороны государства будет осуществляться при наличии долевого финансирования со стороны частного капитала, а результат должен состоять не только в экономическом и технологическом эффектах национального масштаба, но и в создании методологии и возникновении «команд» исполнителей, способных далее самостоятельно организовать и вести подобные проекты. Представляется, что установка правильного баланса между различными этапами инновационного цикла «идея технология – освоение – производство продукции, имеющей платежеспособный спрос», даст возможность изменить государственное влияние на рынок сельскохозяйственных машин.

Создание российской системы машиноиспытательных станций обусловлено разработкой (усовершенствованием) машинных технологий для возделывания и уборки практически всех видов сельскохозяйственных культур, проведением сравнительных испытаний различных вариантов технологий с доведением до урожайности, себестоимости, затрат труда, определением качества полученного продукта и его безопасности посредством следующих видов деятельности:

·        проведение государственных испытаний и сертификации опытных и серийных образцов отечественной и зарубежной сельскохозяйственной техники, а также изыскание современных технологии производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

·        изучение, пропаганда и практическое внедрение в определенной зоне передовых отечественных и зарубежных сельскохозяйственных ресурсосберегающих технологий, новых машин и комплексов, эффективных методов их эксплуатации и ремонта;

·        сервисное техническое и технологическое обслуживание сельских товаропроизводителей всех форм собственности;

·        прикладные научные исследования в области испытаний и эксплуатации техники.

Иными словами, деятельность машиноиспытательных станций, согласно ст. 18 ФЗ «О техническом регулировании», направлена на «подтверждение соответствия» или «удостоверение соответствия продукции… техническим регламентам, стандартам, условиям договоров; содействие приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг; повышение конкурентоспособности…». Компетентность оценки различных вариантов сельскохозяйственной техники гарантируется тем, что испытателями являются независимыми от производителя техники экспертами; машиноиспытательные организации оснащены испытательными стендами, лабораторным оборудованием, измерительными приборами. Причем, специализация станций по разработке и испытанию технологий определена: например, Центральная МИС занимается технологиями производства картофеля, Калининская –производством льна, Поволжская –- производством зерновых, сои, хмеля, Северо-Кавказская – почвозащитными технологиями. Таким образом, испытания техники проводятся в конкретных зональных условиях и на типичных для зоны культурах и фонах.

Машиноиспытательные организации (МИО) зарегистрированы в форме учреждений, созданных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации для целей содействия в реализации государственной научно-технической политики в агропромышленном комплексе по повышению эффективности сельскохозяйственного производства путем внедрения прогрессивных технологий и современных средств производства и финансируемые им частично на основе сметы доходов и расходов, что соответствует характеристике бюджетного учреждения, данной в ст. 161 Бюджетного кодекса РФ.

На уровне отдельного хозяйствующего звена, в том числе и в машиноиспытательных и опытно-конструкторских организациях, основу информационного обеспечения управления доходами и расходами составляет система бухгалтерского учета. Последний, благодаря систематическому, сплошному, взаимосвязанному отражению всех протекающих на предприятии процессов и явлений, используя информацию обратной связи о показателях, характеризующих фактическое состояние и результаты функционирования организации, формирует информационную модель производственно-финансовой деятельности предприятия, и на ее основе удовлетворяет информационные потребности его органов управления и внешних пользователей.

Однако, решение данной проблемы невозможно без осознания специфики деятельности, а затем на ее основе выделения подсистем финансового и управленческого учета, разграничения сфер применения и выделения особенностей, их взаимосвязи и трансформации в системе управления научно-исследовательскими и опытно-конструкторскими предприятиями АПК.

В некоммерческих организациях научного сектора фокус составления и (использования смет сосредоточен на балансировании доходов от спроса с запросами на их расходование – то есть способности организации предоставить определенные услуги посредством уровня и профессиональной структурой занятых в организации людей. Иными словами, целевые расходы должны соответствовать целевым доходам. Федеральное казначейство РФ, исполняющий бюджет, совместно с МИО определяет права по перераспределению расходов по предметным статьям и видам расходов при исполнении сметы. МИО при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно расходуют средства.

Основной правовой формой отношений между научной организацией и заказчиком и иными потребителями научно-технической продукции, являются договоры (контракты) на создание, передачу и использование научной и (или) научно-технической продукции, оказание научных, научно-технических, инженерно-консультационных и иных услуг, а также другие договоры, в том числе договоры о совместной научной и (или) научно-технической деятельности и распределении прибыли.

На основе указанных договоров (контрактов) выполняются научные исследования и экспериментальные разработки для государственных нужд. В этих случаях договоры заключаются между государственным органом –заказчиком и организацией-исполнителем. Причем Правительство РФ вправе устанавливать для федеральных государственных научных организаций обязательный государственный заказ на выполнение научных исследований и экспериментальных разработок [НИОКР: практическое руководство, с.25], хотя и не исключается возможность рыночного самофинансирования посредством заключения инициативных договоров.

МИО являются учреждениями, финансируемыми за счет средств бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов, выделяемых по смете доходов и расходов бюджетного учреждения, и получающие доходы от иных источников, а в целях налогообложения согласно ст. 321 НК РФ обязаны вести раздельный учет доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках целевого финансирования и за счет иных источников.

В процессе формирования доходов и расходов от уставной деятельности заложен принцип зеркальности отражения доходов и расходов. Порядок налогообложения доходов некоммерческих организаций определен п.2 ст.251 НК РФ. Средства целевого финансирования и целевые поступления, не учитываемые при определении налоговой базы некоммерческих организаций, определены пп. 14 п. 1 и 2 ст. 251 НК РФ, согласно которому при определении налоговой базы некоммерческих организаций «не учитываются средства целевого финансирования, а также целевые поступления, поступившие на их содержание и ведение ими уставной деятельности безвозмездно от других организаций…». К указанным целевым поступлениям на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности относятся: взносы учредителей некоммерческих организаций; поступления из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных фондов. Таким образом, суммы целевого финансирования из бюджета и целевые поступления на содержание, и осуществление уставной деятельности некоммерческой организации, обложению налогом на прибыль не подлежат. При этом:

·        учет поступления и расходования целевых поступлений в денежной форме следует осуществлять отдельно от иной деятельности организации, то есть вести раздельный учет, поскольку при его отсутствии указанные средства рассматриваются как подлежащие налогообложению с даты их получения;

·         средства целевого финансирования относятся к доходам, не учитываемым в целях налогообложения прибыли, только при условии, что они расходуются исключительно по целевому назначению – на содержание некоммерческой организации и ведение ею уставной деятельности, поскольку средства, использованные не по своему целевому назначению, включаются в состав внереализационных расходов с даты их нецелевого использования.

Не следует забывать, что хотя МИО и некоммерческие учреждения, никто не запрещает им заниматься коммерческой деятельность, лишь бы она осуществлялась не с целью получения прибыли и ее последующего распределения между учредителями. Другими словами, сумма превышения доходов над расходами должна формировать резервный капитал организации, используемый на развитие производственно-технической базы учреждения.

Таким образом, информационное обеспечение становится важной составной частью всей системы функционирования предприятий АПК, поскольку обеспечивает единое пространство данных для планирования деятельности, анализа полученных результатов и принятия соответствующих решений, иными словами, одной из первоочередных задач повышения эффективности предприятия можно считать управление постоянно возрастающими информационными потоками.