УДК 657.1..620

ВЛИЯНИЕ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ МАШИННО-ИСПЫТАТЕЛЪНЫХ СТАНЦИЙ НА ОРГАНИЗАЦИЮ УЧЕТА

Фролова Т.Г.

преподаватель кафедры «Бухгалтерский учет и финансы» ФГОУ ВПО «Самарская государственная сельскохозяйственная академия»

Изменения, происходящие в последние десятилетия в России дают богатый эмпирический материал для анализа либеральных целей реформы и тех негативных результатов, которые мы имеем на сегодня. Непродуманность и поспешность реформ наиболее ярко отразились на сельском хозяйстве. В настоящее время около 50% хозяйств убыточны. Десятки тысяч фермерских хозяйств прекратили свою деятельность. Из хозяйственного оборота выведено около 40 млн. га пашни, машинно-тракторный парк сократился на 50% и состоит из машин на 85% полностью отработавших установленный амортизационный срок. Процесс списания в 8-10 раз превышает обновление парка машин.

Массовая, на первом этапе, приватизация без решения главного вопроса -права собственности на землю, создала предпосылки для распыления собственности среди множества индивидуальных собственников. В результате приватизации, из-за ее быстроты и масштабов сложилась крайне слабая корпоративная структура в сельском хозяйстве. Сложившаяся ситуация еще больше может обостриться в связи с ближайшим вступлением России в ВТО.

Возможен выход из тупика. Один из вариантов выхода из приватизационных ловушек, связанных с ее последствиями, существует на локальном уровне. Речь идет о перераспределении прав собственности не на открытом рынке и не в результате решений чиновников, а внутри бизнес -групп, при создании вертикально - интегрированных компаний.

В концепции локальных взаимодействий особая роль отводится открытым сетям (стратегический альянс), которые являются обязательным условием развития   корпоративного   бизнеса   АПК,   находящегося   под   управлением

профессиональных менеджеров. Однако без координирующей и заинтересованной помощи государства, без управления процессами экономического и ресурсного обеспечения АПК, пока что трудно говорить об эффективности корпоративного управления в сельском хозяйстве.

В таких сложных условиях проходил и проходит процесс становления и развития машинно-технологических станций (МТС) в АПК России. Самостоятельные сетевые МТС, относящиеся к типовым станциям, работающим, в основном, на подряде, которые представляют собой открытые сети сельских товаропроизводителей. Эти МТС имеют статус ГУП или МУП.

Наглядным примером развития таких организаций является Поволжская машинно-испытательная станция (МИС). Поволжская МИС - это Федеральное государственное учреждение, находящееся в ведении Департамента технической политики Минсельхоза России, целю которой, наряду с испытанием техники, является освоение прогрессивных форм использования сельскохозяйственной техники, современных машинных технологий производства и переработки сельскохозяйственной продукции, оказание инженерных и технологических услуг сельским товаропроизводителям.

По существу, Поволжская МИС - это сеть организаций, оказывающих
различные          научно-технические          и          технологические          услуги

сельскохозяйственным          машиностроительным           организациям           и

сельскохозяйственным товаропроизводителям. В качестве юридически самостоятельной организации при Поволжской МИС создано предприятие по производству, переработке и хранению сельскохозяйственной продукции ООО «Поволжская МИС». По характеру деятельности это предприятие представляет высокотехническую машинно-технологическую станцию, арендующую для лицензионного производства собственными силами семян зерновых культур и оказывающую услуги сельскохозяйственным товаропроизводителям.

Для организации ремонтно-восстановительных работ при Поволжской МИС при участи Ассоциации «Большая Волга» создано ОАО «Волгаагромаш», которое осуществляет переоборудование и ремонт тракторов и комбайнов,

3 продаж комплектующих и запасных частей для сельскохозяйственной техники.

Наряду с основной деятельностью развитие малотоннажной переработки сельскохозяйственной продукции потребовало создание малого предприятия ООО «Хлеб МИС», выполняющего не только функцию производственного полигона при испытаниях серийных и опытных образцов отечественного и зарубежного хлебопекарного оборудования, но и производство и продажу хлебобулочной продукции.

Таким образом, Поволжская МИС на сегодня переросла в региональный научно-производственный центр по испытаниям, сертификации и внедрению новых машин и технологий для производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

По существу, Поволжская МИС - это полноценный государственный имущественный холдинг. К сожалению, таковым его нельзя признать по Российскому законодательству. Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»: «Унитарное предприятие не вправе создавать в качестве юридического лица другое унитарное предприятие путем передачи ему части своего имущества (дочернее предприятие)». А это означает, что создание имущественного государственного холдинга запрещено.

В то же время, ФЗ №161 разрешает ст.6 п.1: «Унитарные предприятия могут быть участниками (членами) коммерческих организаций. А также некоммерческих организаций, в которых в соответствии с Федеральным законом допускается участие юридических лиц».

Другими словами, закон, хотя бы и косвенно, дает право на организацию договорного государственного холдинга. Такая постановка вопроса видоизменяет концептуальный подход к организации консолидированной финансовой отчетности, составляемой в соответствии с требованиями МСФО. Этот подход как бы переадресует нас к другому стандарту, IAS 24 «Раскрытие информации о связанных сторонах».

Исходя    из    вышеизложенного,    можно    выделить    четыре    проблемы

организации учета и отчетности на машинно-испытательных станциях типа Поволжской МИС:

1)       учетно-аналитическое отражение государственного влияния на
хозяйственную деятельность региональных машинно-испытательных станций;

2)                                                               учет контрактных отношений во взаимодействии организаций
различной   формы   собственности   в  рамках  договорного   государственного
холдинга;

3)                                                               организация раздельного учета доходов и расходов различных
видов деятельности в рамках договорного государственного холдинга;

4)                               раскрытие информации в бухгалтерской финансовой отчетности
о взаимосвязанных сторонах.

Конечно, в рамках данной статьи невозможно осветить все учетные проблемы, поэтому остановимся на первой из них.

История развития холдинговых отношений в современной России тесно связана с развитием и реформированием бухгалтерского учета. Реформирование бухгалтерского учета на современном этапе развития в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности направлено на создание стандартов финансового учета и отчетности, обеспечивающих формирование высококачественной, прозрачной и сопоставимой информации для принятия обоснованных экономических решений и удовлетворения нужд широкого круга пользователей.

Исходя из этого, определена необходимость рассмотрения экономических отношений между участниками договорного государственного холдинга: Департамента технической политики Минсельхоза России; Поволжской МИС -как регионального научно-производственного центра; акционерных обществ, созданных на базе Центра. Государственный договорной холдинг характеризуется сложной иерархической структурой, сочетанием централизованного управления с хозяйственной самостоятельностью, автономией управления отдельными организациями, наличием внутренних горизонтальных      и       вертикальных      связей.       Между      организациями,

5

объединенными договорными отношениями существует своеобразный микрорынок. Следовательно, Поволжская МИС обладает важнейшими чертами большой экономической системы, которая, в отличие от рынков, может быть определена как сознательное соглашение, совместно достигаемое экономическими субъектами в целях последовательной координации своих действий на договорной основе, ориентированное на достижение специфических задач и основанное на эксплитационной комбинации команд и кооперации.

При этом, следует учитывать любое влияние государства на деятельность таких структур.

Госпредприятия, не будучи собственниками закрепленного за ними имущества, получили в отношении его права, равные по содержанию праву собственности, за исключением ряда ограничений. Таким образом, принципы авторитарного управления предприятием были фактически отброшены.

С появлением возможности трактовать госпредприятие как совокупность контрактных отношений, возникла проблема оптимальной формы контракта. Многообразие контрактных отношений вытекает из многообразия трансакционных издержек, причем для объяснения конкретных форм экономических организаций имеет значение не абсолютный уровень издержек, а их качественная дифференциация по разным договорным организациям.

Таким образом, мы подошли к еще одной категории - экономической теории трансакционных издержек. Если не углубляться в исследование данной теории, то трансакционные издержки - это издержки, которые состоят из затрат по заключению контракта, его сопровождению, издержек рисков и их распределению по субъектам управления. В соответствии с "контрактным" взглядом на теорию прав собственности базовой единицей, как в ней, так и в родственных ей концепциях, признается акт экономического взаимодействия, сделка, трансакция. Категория трансакции охватывает как материальные, так и контрактные аспекты обмена. Она понимается предельно широко и используется для обозначения как обмена товарами, так и обмена различными

 

видами деятельности или юридическими обязательствами как долгосрочного, так и краткосрочного характера, требующими не только детализированного документального оформления, но и предполагающими предварительное достижение простого взаимопонимания сторон.

Трактовка госпредприятия в качестве сети контрактов подводит к вопросу о взаимодействии прав собственности в нем. Поскольку контракты - это каналы, по которым передаются пучки правомочий, то установить распределение обязательств внутри организации - значит определить характерные для нее издержки, ее управленческую структуру, присущую ей систему стимулов и вероятное по ведение ее членов. При таком расширенном толковании понятие трансакций применимо как к отношениям, складывающимся между организациями, так и к отношениям, складывающимся внутри их.

Наиболее важным в условиях функционирования государственных предприятий и производственных объединений и имеющим теоретическое значение является, на наш взгляд, само понятие "организация бухгалтерского учета". В большинстве работ по теории бухгалтерского учета под этим понимается такое построение учета, при котором достигаются наилучшие результаты при минимальных затратах. Такое определение вполне подходит, например, и для понятий "организация производства", "организация труда", "организация материально-технического снабжения", так как в нем не приведены специфические свойства, присущие учету.

На наш взгляд, под организацией бухгалтерского учета следует понимать систему мероприятий, направленных на оптимальное сочетание элементов учетного процесса в их статическом и динамическом состоянии, обеспечивающую наиболее активное воздействие учета на процессы управления, а также сохранность производственных ресурсов и соблюдение режима экономии. В общем виде организация означает наличие определенного порядка (статическое состояние) и повышение степени организованности системы - ее упорядочение (динамическое состояние).

¦ ¦;¦/¦